固原市人民政府

2023年全市預算情況說明

2023年財政主要工作任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，以習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神為“綱”和“魂”，堅持和加強黨的全面領導，堅決貫徹中央經濟工作會議精神，認真落實自治區第十三次黨代會、自治區黨委十三屆二次三次全會、市委五屆五次六次七次全會精神，扎實推進中國式現代化，堅持以推動高質量發展為主題，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，以黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設為牽引，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，堅持“紅色固原、綠色發展”戰略定位，持續實施“三個計劃”，在建設“五個市”上取得更大進展，大抓發展、抓大發展、抓高質量發展、實現“趕超式”發展，確?，F代化固原建設開好局起好步。

對標市委、市政府工作部署，2023年，財政部門將認真貫徹落實中央及自治區經濟工作會議精神，深化供給側結構性改革，推動積極的財政政策加力提效，加強與貨幣、產業、科技、社會兜底等各項政策的協調配合，突出做好穩增長、穩就業、穩物價各項工作，加強財政資源統籌，大力優化支出結構，加強市委、市政府重大決策重點任務財力保障，強化預算約束和績效管理，有效防范化解政府債務風險，推動經濟運行整體好轉。主要抓好以下幾個方面重點工作：

（一）凝聚共識堅定信心，著力推動財政加力提效。把黨的二十大精神作為指導今后財政發展方向標，堅決貫徹黨對財政工作的集中統一領導，切實把習近平總書記關于財政工作的重要論述精神轉化為做好財政工作的具體行動，充分發揮國企籌資、財政聚資優勢，科學謀劃用財，精打細算理財，立足當下實際，堅定財政高質量發展信心，以更高的政治站位、更廣的政治視野、更實的工作舉措推動各項目標任務落實，保持經濟穩中有進、進中向好的發展態勢。

（二）強化征管主動作為，著力壯大財政綜合實力。科學分析研判收入影響因素，加強對重點行業、重點企業、重點稅源的跟蹤服務、動態監控，及時掌握收入進度和稅源發展變化趨勢，切實增強組織收入的主動性，確保稅收收入應征盡征，均衡足額入庫；進一步加強非稅收入征管，努力挖潛增收，確保完成全年收入目標任務。深入分析研究財政政策資金扶持方向，對標我市“五特五新五優”產業發展戰略，找準與我市產業發展的結合點，超前、細化、策劃包裝項目，爭取山水林田湖草沙、區域醫療中心等一批重大項目落地固原，推動固原經濟高質量發展。

（三）統籌兼顧有保有壓，著力保障重大決策落實。嚴格落實過緊日子要求，更好節用裕民，進一步優化支出結構，壓減非急需非剛性等一般性支出。在預算安排時，按照“三保”支出、重大決策部署支出、化解債務支出、標準民生支出、必須由本級政府承擔的據實結算支出的順序安排資金。統籌財力加大對科技創新、生態建設、產業發展、“六權改革”等重點領域、重大決策部署支出的保障力度，縱深推進黃河流域生態保護和先行區建設。

（四）緊扣定位精準發力，著力推進副中心城市建設。堅持“紅色固原、綠色發展”戰略定位、寧夏副中心城市的區域定位和生態文旅特色市的特色定位，抓住千載難逢的戰略機遇期和發展窗口期，強化部門聯動、細化工作措施、壓實工作責任，高位謀劃規劃區域交通樞紐、現代產業、生態治理、城市更新等領域項目建設，提升副中心城市的品味和承載力。

（五）多措并舉攻堅克難，著力防范財政運行風險。牢固樹立底線思維，堅決落實“發展要安全”的總體要求，健全完善政府債務風險常態化監控機制，堅決遏制隱性債務增量，以TOT／ROT、債轉股以及市場化融資等方式化解存量債務，持續降低政府債務總體水平，守住不發生系統性風險底線。定期向人大報告政府債務管理情況，主動接受監督。堅決貫徹落實暫付款“只減不增、逐步消化”的要求，平衡好資金需求和財政可承受能力，確保財政平穩規范運行。

（六）深化改革務實創新，著力提高服務發展能力。認真貫徹落實省以下財政管理體制改革要求，結合實際，推進市與市轄區相關領域財政事權和支出責任劃分改革，逐步理順市與市轄區財政管理體制；深化預算編制和預算績效改革，健全預算執行動態監測與通報機制，壓實部門主體責任，提升預算管理水平；建立市本級閑置資源資產清單動態管理機制，創新盤活方式，加大盤活力度，及時回收資金，提高閑置資源資產使用效益；開展事前財政承受能力評估，對擬出臺重大增支政策和實施重大項目前，嚴格按照規定進行財政承受能力評估，確保支出需求控制在財政承受范圍以內；加大審計、巡視、督查發現問題整改力度，嚴肅財經紀律，規范財務管理，維護財經秩序。

2023年財政預算

一、一般公共預算收支安排情況

預計全市地方一般公共預算收入15億元，同比增長6％以上，其中：稅收收入10.31億元，同比增長14.68％；非稅收入4.69億元，同比下降8.4％。加上上級補助、調入資金、上年結轉資金，預計全市一般公共預算支出256億元，同比增長1％以上。

二、政府性基金預算收支安排情況

預計全市政府性基金收入7.89億元（土地出讓金收入7.64億元），支出7．9億元。

三、國有資本經營預算收支安排情況

預計國有資本經營預算收入220萬元（均為市本級收入），全部調入一般預算統籌使用；上級補助12萬元，用于國有企業退休人員社會化管理補助。

四、社會保險基金預算收支安排

預計全市社會保險基金預算收入41.67億元，按照“收支平衡、略有結余”的原則，支出37.58億元。預計市本級社會保險基金收入25.85億元，支出20.74億元。